„Nem létesíthető közszolgálati jogviszony, ha a köztisztviselő ezáltal hozzátartozójával irányítási-felügyeleti-ellenőrzési vagy elszámolási kapcsolatba kerülne” – így fogalmaz a köztisztviselőkről szóló, 1992-ben megalkotott törvény, amely vonatkozik a megyei és a fővárosi kormányhivatalok 2011. január elsejei felállításával a jelenleg ott dolgozó kormánytisztviselőkre is. Ugyancsak ez a törvény rendezi, hogy az érintett tisztviselő az összeférhetetlenséget köteles bejelenteni. Ha ezt elmulasztaná, 30 napon belül megszűnik a jogviszonya.
Aligha szorul magyarázatra, hogy ez az összeférhetetlenség fennáll a Békés Megyei Kormányhivatal törvényességi és felügyeleti főosztályát vezető dr. Takács Zsófia vonatkozásában, hiszen a férje, Bere Károly a Békés megyei Füzesgyarmat kormánypárti első embere. A kormányhivatal említett főosztálya éppen az önkormányzatok és képviselő-testületek, így a polgármesterek működését felügyeli, ellenőrzi. Ezek után mind a békéscsabai székhelyű kormányhivatalnál, mind Bere Károlynál arról érdeklődtünk, hogy szerintük fennáll-e az összeférhetetlenség, s ha igen, hogyan és mikor kívánják megszüntetni?
A polgármester szerint nincs probléma
Bere Károlytól gyors választ kaptunk: a polgármester csodálkozásának adott hangot, hogy eddig soha, semmilyen ügyben nem kerestük, noha számos fontos fejlemény történt az észak-békési kisvárosban. Hozzátette: eddig a Békés Megyei Kormányhivatal látta el Füzesgyarmat képviselő-testületének törvényességi ellenőrzését, a jelenlegi jogszabály szerint is ez a szerv végzi ezt a feladatot. A kormányhivatalt a kormánymegbízott vezeti és képviseli; a kormányhivatal hatásköreit a kormánymegbízott gyakorolja. „Kérem, tájékoztasson, hogy mi okból feltételezi az – egyébként mikortól számított – összeférhetetlenséget, amely tudomásom szerint köztem és más természetes személy között sem hétköznapi, sem jogi (pláne nem közjogi) értelemben nem áll fenn. Talán úgy tapasztalta, hogy valamilyen törvénytelenséget követett el testületünk?” – kérdezte a narancs.hu tudósítójától a polgármester.
Azt azonban nem említik, hogy a Békés Megyei Kormányhivatal már egy évvel korábban, 2011. január elsejétől látta el a térségbeli önkormányzatok ellenőrzését, így az ez év elejétől feladatul kapott törvényességi felügyelet semmilyen újdonságot nem jelent. (Nem derül ki ugyanakkor a levélből, noha fontos lenne, hogy mikor adta át Füzesgyarmat törvényességi felügyeletét dr. Takács Zsófia dr. Jelenka Gyöngyinek.) Másrészt azzal, hogy a hivatal szerint átadta ezt a feladatkört, egyszersmind meg is szűnt az ilyen ügyekben tehető panasz lehetősége. Így ugyanis sérül a jogorvoslati és a hivatalon belüli felügyeleti elv azzal, hogy első fokon Füzesgyarmat esetében átvette az önkormányzat felügyeletét a kormányhivatal e téren dolgozó első számú vezetője, maga az igazgató. Kérdés tehát az: ezek után kihez lehetne másodfokon fordulni panasz esetén? (Ez a kérdés azért is fontos, mert a kormányhivatal első embere, a kormánymegbízott és a főigazgató esetében a törvény sem képesítési előírást, sem közigazgatási gyakorlatot nem ír elő. Így a hivatal legmagasabb szakmai képzettségű vezetője az igazgató, jelen esetben dr. Jelenka Gyöngyi...)
A törvény szerint nem ilyen egyszerű
Az 1992-es köztisztviselői törvény kommentárja szerint ugyanakkor a helyzet egyértelmű, ugyanis az a munkaköri összefüggést már összeférhetetlenségként értelmezi, magyarán nem feltétlenül kell valóságosan és személyesen gyakorolni az ellenőrzési tevékenységet. (Figyelemre méltó továbbá az, hogy Bere Károly nem tudta, legalábbis leveléből ez derül ki, hogy felesége kezéből a kormánymegbízott kivette a felügyelet hatáskörét, és azt átadta valaki másnak.) Kérdés az is, hogy a megyei kormányhivatalban dolgozó kormánytisztviselők – legyenek igazgatók, főosztályvezetők, osztályvezetők – milyen személyes és szakmai felelősséggel tartoznak bármiért, ha hatásköreiket mindig, minden esetben a kormánymegbízott gyakorolja. (Ekként teljességgel értelmezhetetlen – és fölösleges – a köztisztviselői/kormánytisztviselői összeférhetetlenségről szóló törvényi passzus.) Egyébként pedig a Békés Megyei Kormányhivatal felügyeletét ellátó Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium (KIM) 18/2011. (III. 3.) számú utasítása – amely a Békés Megyei Kormányhivatal szervezeti és működési szabályzatát határozza meg – nem tesz említést arról, hogy Füzesgyarmat esetében nem a törvényességi felügyeleti és ellenőrzési főosztály vezetője, hanem az ő felettese, az igazgató látja el a felügyeleti jogkört.
| Nem előzmények nélkül A Békés Megyei Kormányhivatal munkájáról nem először írunk. Nemrégiben, Családi kör című cikkünkben arról számoltunk be, hogy Erdős Norbert Békés megyei kormánymegbízott, egyben fideszes országgyűlési képviselő pályáztatás nélkül (igaz, közbeszerzési értékhatár alatt) a saját anyósát alkalmazza a hivatalban és szakigazgatási szerveinél üzemorvosként. Ahogy az is a szabályok kreatív értelmezését jelenti Erdős esetében, hogy a kormányhivatalhoz tartozó megyei munkaügyi központban kormánytisztviselőként dolgozó felesége egyben a parlamentben a személyi titkára is. |
