Bundagyanús közbeszerzési eljárások a geszti kastélyfelújításnál

Kis-Magyarország

Ahogyan a Lázár János szívéhez közel álló geszti Tisza-kastély felújításának határideje csúszik, úgy nőnek a költségek. A már 11 milliárd forintos összegnél járó projekt új, meghívásos közbeszerzései kér­dések sorát vetik fel.

Kedves Olvasónk!

Ez a cikk a Magyar Narancs 2024. április 25-i számában jelent meg. Most ezt az írást ebből a lapszámunkból széles körben, ingyenesen is hozzáférhetővé tesszük.

Részben azért, mert fontosnak tartjuk, hogy minél többen megismerkedjenek a tartalmával, részben pedig azért, hogy megmutassuk, érdemes a Narancsot megvásárolni is, hiszen minden számban hasonlóan érdekes cikkeket találhatnak – és a lap immár digitálisan is előfizethető, cikkei számítógépen, okostelefonon és tableten is olvashatóak.

magyarnarancs.hu-n emellett a továbbiakban sem csak fizetőfal mögötti tartalmakat találnak, így mindig érdemes benézni hozzánk. 

Visszavárjuk!

A szerk.

Tilos egy közbeszerzést csak azért részekre bontani, hogy ezáltal bizonyos szabályok megkerülhetők legyenek – egyebek mellett e törvényi rendelkezésre hivatkozik az a be­jelentő, aki szabálytalannak tartja a geszti Tisza-kastély 2020-ban indult rekonstrukciójának közbeszerzési eljárását. Az akkori ajánlatkérő – az azóta megszűnt Beruházási, Műszaki Fejlesztési, Sportüzemeltetési és Közbeszerzési (BSMK) Zrt. – ugyanis egyértelműen megfogalmazta, hogy a kivitelezési munkák, beleértve a tartószerkezeti, épületgépészeti és -villamossági, környezetépítési feladatokat, egységes beruházást képeznek. A rekonstrukció tehát nemcsak a kastély­épület felújítását, hanem környezetének – kastélypark, utak, parkolók – a rendezését is magába foglalja.

Ezek alapján a 2024-ben megindított hét közbeszerzési eljárás tárgya ugyanúgy összefüggő komplex egységet képezhet, mint a rekonstrukció I. üteme. A külön eljárásokra bontással – a bejelentő szerint – az ajánlatkérő jogszerűtlenül járt el. A megjelölt hét közbeszerzési eljárás egybeszámolt becsült értéke messze meghaladja a nettó 300 millió forintos értékhatárt – „szétszedve” viszont minden esetben 300 millió alatt marad. Ez azért lényeges, mert 300 milliós értékhatár alatt lehet meghívásos is a pályázat, míg afölött csak nyílt lehet az eljárás, amelyre bárki jelentkezhet.

Valószínűleg éppen ez a lényeg: hogy akárki ne indulhasson a közbeszerzési eljáráson.

A kastély egyre húzódó és az eredetileg becsülthöz képest mára kétszeresére duzzadt bekerülési árú felújítását kormánybiztosként sokáig Lázár János felügyelte, de miniszterként is figyelemmel kíséri a munkálatokat. (Lásd Kétszer annyi idő és költség című keretes írásunkat.)

Ötödére mérsékelték

Még be sem fejeződtek a kastélyrekonstrukció I. ütemének kivitelezési munkái (a főépület felújítása), a BSMK Zrt. jogutóda, a Nemzeti Örökségvédelmi Fejlesztési Nonprofit (NÖF) Kft. újabb feladatok elvégzésére in­dított közbeszerzési eljárásokat ez év elején. A felújítás I. ütemén kívül még idén elvégzendő építési munkák értéke összességében meghaladja a nettó 1,1 milliárd forintot.

A kiegészítő építési munkákra az ajánlatkérő NÖF eredetileg nettó 215 millió forintot tervezett, és az első közbeszerzési eljárás során a NÖF – szabályszerűen – közölte az ajánlattevőkkel a rendelkezésére álló anyagi fedezet összegét. Be is érkezett januárban a meghirdetett három részelemre öt-öt ajánlat, azonban az eljárás eredménytelen lett. A NÖF-nek nem volt elegendő forrása a kifizetésre – erről február 6-án értesítette is az ajánlatevőket. Másnap, február 7-én megismételt közbeszerzési eljárás indult. A NÖF ugyanazt az öt céget hívta meg ajánlattételre; a műszaki tartalom semmit nem változott januárhoz képest, az ajánlati árakat viszont korrigálták. A tetőtér beépítésére legalacsonyabb árat kínáló Build IT a januári 120,4 millióról 108 millióra csökkentette ajánlatát – a NÖF rendelkezé­sére álló fedezet először 120 millió forint volt. A szennyvízelvezetési munkák elvégzésére a West Hungária Bau (WHB) a januári 46,8 milliós árat két hét alatt a másfélszeresére, 71,6 millióra emelte – a NÖF rendelkezésére álló összeg e feladatra 80 millió forint volt. Az öntözőrendszer kiépítéséért januárban még 65,2 milliót kérő WHB két héttel később ötöd áron, mindössze 13,1 millióért vállalta a munkát; a NÖF erre 15 milliót szánt. A hirtelen csökkentést – különösen az öntözőrendszer esetében látott igen jelentős áresést – mi magyarázhatja, ha amúgy a műszaki tartalom változatlan? Csak nem az első kör durva túlárazása?

A 115-ös

Az ajánlatkérő tehát januárban és februárban is közvetlenül kérte fel ugyanazt az öt céget ajánlattételre: a West Hungária Bau Kft.-t, a Build IT Mérnökiroda Zrt.-t, a Fertődi Építő és Szolgáltató (FÉSZ) Zrt.-t, az EB Hungary Invest Kft.-t és a Szabó és Társa Belsőépítészeti Kft.-t.

Régóta a közbeszerzési törvény rákfenéjének tartják a 115. paragrafus szerinti eljárást. Ha az építési beruházás becsült értéke nem éri el a 300 millió forintot, akkor az ajánlatkérő a közbeszerzési eljárást lefolytathatja úgy, hogy maga hív meg ajánlattevőket. Egyetlen, aligha véletlenül közbeiktatott kivétel van: ez a metódus nem alkalmazható akkor, ha „a beszerzés részben vagy egészben európai uniós alapokból finanszírozott”. A geszti beruházás mögött nincs uniós forrás, azaz érvényesíthető a 115. paragrafus.

A WHB és a Build IT konzorciumban és fővállalkozóként végzi a Tisza-kastély rekonstrukciós munkáinak I. ütemét. Kérdés, hogy a konzorciumi partnerek mennyiben tekinthetők valódi versenytársnak a 2024-es közbeszerzési eljárásokban? Különösen úgy, hogy a februári, megismételt eljárásban a szennyvízelvezetés és az öntözőrendszer kiépítésére kizárólag ez a két cég nyújtott be ajánlatot. A verseny komolyságát kérdőjelezi meg továbbá az is, hogy a rekonstrukciós munkák I. ütemének elvégzésében a WHB–Build IT konzorciumot alvállalkozóként segíti a Fertődi Építő és Szolgáltató (FÉSZ) Zrt., amelyet az év elején szintén felkért ajánlattételre a NÖF. (A FÉSZ Zrt. a megismételt eljárásban nem nyújtott be ajánlatot.) A vonatkozó jogszabályhely előírja: „Az ajánlatkérő a különböző eljárásokban ajánlattételre felhívni kívánt gazdasági szereplők személyét lehetőség szerint változtatja.” Az idei két nem nyílt közbeszerzéskor erre valamiért nem volt „lehetőség”: a három részre bontott kiegészítő építési munkákon a Build IT (tetőtér-beépítés) és a WHB (szennyvízelvezetés, öntözőrendszer kiépítése) osztozik.

 
Csak a plafon le ne szakadjon (a kastély látványterve)
Fotó: dawstudio.hu
 

Cég nulla alkalmazottal

A beszerzési igényeknek ezzel nincs vége. Február 12–19. között további öt közbeszerzési eljárást indított a NÖF – ugyancsak meghívásos tender alapján, hiszen az egyes eljárások nettó értéke a 300 millió forintos becsült érték alatt maradt.

A belsőépítészeti munkák elvégzésére lefolytatott közbeszerzés elsőre ezúttal is eredménytelen volt. A megismételt eljárásban a NÖF ugyanazt az öt céget kérte fel ajánlattételre, mint előzőleg. Az öt cég közül négy újra beadta az ajánlatát, ugyanazon kivitelezési árat megjelölve, mint először – láss csodát, e megismételt eljárás eredményes lett.

A parkoló építésére azt az öt céget hívta ajánlattételre a NÖF, mint a fentebb ismertetett kiegészítő építési munkákra. A beérkezett két ajánlat – ki nem találnák, azokat a Build IT és a WHB Zrt. nyújtotta be – egyenként meghaladta a NÖF fedezetéül szolgáló nettó 169,2 millió forintot. Az eljárás mégis eredményes lett: a WHB építi a parkolót nettó 181 millióért.

A „Parkoló kivitelezése – kastély” projektben a parkoló építése mellett a játszótér, a rekortán teniszpálya kivitelezése külön feladat. Vajon miért nem lehetett ezeket egyetlen közbeszerzési eljárásba tenni? A keszthelyi székhelyű Terra Épker Hungária Kft. nettó 90,7 millióért vállalta utóbbi munkát. A „verseny” komolytalanságát jól mutatja, hogy a „konkurens” Generál Hidro Kft. ajánlata érvénytelen lett, mivel, meglehetősen durva mulasztásként nem nevezte meg a felelős műszaki vezető szakembert. (Ez nagyjából olyan súlyú hiba, mint ha ennek a cikknek az lenne a felcíme, hogy Lázár János őszinte vallomása egy megbundázott közbeszerzésről, és ezt senki nem venné észre a szerkesztőségben.) Nem mellesleg a Generál Hidro a NAV adatai szerint nulla alkalmazottal működik.

A „Történeti park” tárgyú eljárást is a Terra Épker nyerte összesen nettó 272,6 milliós árajánlattal. E cég tulajdonosa az ügyvezetője és résztulajdonosa annak a Fauna Invest Kft.-nek, amelyet szintén felkért ajánlattételre a NÖF ebben az eljárásban. A Fauna Invest másik tulajdonosa pedig a Terra Épker ügyvezetője. Az ilyesfajta összefonódást tiltja a Közbeszerzési Hatóság keretén belül működő Tanács 2023-as útmutatója – ez azonban ezúttal senkinek nem szúrt szemet.

Kétszer annyi idő és költség

Három éve még arról volt szó, hogy a geszti Tisza-kastély nettó 5,5 milliárd forintért újulhat meg. Ez egy 2021-es közlés volt – ami azért érdekes, mert Lázár János, a projekt kormánybiztosa korábban kijelentette, hogy a felújításnak 2020-ra el kell készülni.

A bemondott összeg aztán előbb 6,5, majd 7 milliárd forintra kúszott. Az Orbán-vő Tiborcz István üzlettársának, Paár Attilának a cége, a West Hungária Bau Építőipari Kft. és a budapesti Build IT Mérnökiroda Kft. kettőse 2021 tavaszán nyerte meg a közbeszerzési tender I. ütemét. A felújítási munkák egy helyszíni bejárást követően 2021 júniusában kezdődtek el.

Akkor azt vállalták, hogy az első ütem 2023 februárjára meglesz, de minden másként alakult. Az első ütem összecsúszott a következővel, de több mint egy év múltával nem készült el semmi. A költségvetési megszorítások közepette, 2022 októberében a Magyar Közlönyben megjelent egy kormányrendelet, amely minden indoklás nélkül további 4 milliárd forinttal 11 milliárdra emelte a bekerülés költségeit. A helyszínen a beruházást ismertető tábláról utólag egyébként törölték a befejezés határidejét.

Még a projekt elindítása előtt, 2017-ben törvényt alkotott a fideszes kormánytöbbség arról, hogy „az állam tulajdonában lévő geszti Tisza-kastélyt ingyenesen – a Nemzeti Kastélyprogram keretében megvalósított fejlesztés lezárását követően – oktatási, illetve továbbképzési központ céljára, kulturális és hitéleti feladatainak elősegítése érdekében a Magyarországi Református Egyház (MRE) tulajdonába adja”.

Maradjanak velünk!


Ez a Narancs-cikk most véget ért – de még oly sok mindent ajánlunk Önnek! Oknyomozást, riportot, interjúkat, elemzést, okosságot – bizonyosságot arról, hogy nem, a valóság nem veszett el, még ha komplett hivatalok és testületek meg súlyos tízmilliárdok dolgoznak is az eltüntetésén.

Tesszük a dolgunkat. Újságot írunk, hogy kiderítsük a tényeket. Legyen ebben a társunk, segítse a munkánkat, hogy mi is segíthessünk Önnek. Fizessen elő a Narancs digitális változatára!

Jó emberek írják jó embereknek!

Figyelmébe ajánljuk

Gombaszezon

Michelle a magányos vidéki nénik eseménytelen, szomorú életét éli. Egyetlen barátnőjével jár gombászni, vagy viszi őt a börtönbe, meglátogatni annak fiát, Vincent-t.

Világító árnyak

A klasszikus balett alapdarabját annak leghíresebb koreográfiájában, az 1877-es Marius Petipa-féle változatában vitte színre Albert Mirzojan, Ludwig Minkus zenéjére.

Huszein imám mártíromsága

Az Izrael és Irán között lezajlott tizenkét napos háború újra rádöbbentette a régió népeit: új közel-keleti hatalmi rend van kialakulóban. Az egyre élesebben körvonalazódó kép azonban egyre többeket tölt el félelemmel.

„A lehetőségek léteznek”

Úgy tűnik, hogy az emberi történelem és politika soha nem fog megváltozni. Kőbalta, máglyán égő „eretnekek”, százéves háborúk, gulágok… Vagy­is mi sohasem fogunk megváltozni. Reménytelen.

Taxival Auschwitzba

Idén áprilistól a francia közszolgálati televízió közel kilenc­órányi dokumentumfilm-folyamban mutatta be azt a három történelmi pert, amelyek során 1987 és 1998 között a náci kollaboráns Vichy-rezsim egykori kiszolgálóinak kellett számot adniuk bűneikről. A három film mindegyike más-más oldalról mutatja be a megszállás időszakát. A YouTube-on is hozzáférhető harmadiknak van talán a leginkább megszívlelendő tanulsága.

Lábujjhegyen

A hízelgéseknek, a geopolitikai realitásoknak és a szerencsének köszönhetően jól zárult a hágai NATO-csúcs. Azonban az, hogy a tagállamok vezetői jól tudják kezelni az Egyesült Államok elnökének egóját, nem a transzatlanti kapcsolatok legszilárdabb alapja.

Milliókat érő repedések

Évekig kell még nézniük a tátongó repedéseket és leváló csempéket azoknak a lakóknak, akik 2016-ban költöztek egy budafoki új építésű társasházba. A problémák hamar felszínre kerültek, most pedig a tulaj­donosok perben állnak a beruházóval.

Egyenlőbbek

Nyilvánosan megrótta Szeged polgármestere azokat a képviselőket – köztük saját szövetségének tagjait –, akik nem szavazták meg, hogy a júliustól érvényes fizetésemelésük inkább a szociális alapba kerüljön. E képviselők viszont azt szerették volna, hogy a polgármester és az alpolgármesterek bérnövekménye is közcélra menjen.

Pillanatnyi nehézségek

Gyors viták, vetélkedő erős emberek, ügynöközés és fele-fele arányban megosztott tagság: megpróbáltuk összerakni a szép reményekkel indult, de a 2026-os választáson a távolmaradás mellett döntő liberális párt történetét.