Az Alkotmánybíróság megsemmisítette az egyháztörvényt

Kiüresített jogalkotás

  • Horvát Marcella
  • 2011. december 20.

Publicisztika

A testület ugyanakkor megvizsgálta a vitatott módosító indítványt is, és nemcsak azt szűrte le belőle, hogy itt messze nem koherencia-zavar feloldásáról van szó, hanem azt is, hogy e módosítások elfogadása „kifejezetten jogbiztonságot sértő szabályozási helyzethez vezetett”.

Az alkotmánybírósági határozat, melynek előadó bírója Stumpf István volt, közjogi érvénytelenségre hivatkozik, vagyis a törvény elfogadásának módját ítélte alkotmányellenesnek. Ez azonban nem jelenti azt, hogy tartalmi szempontból ne lettek volna kifogásai – még ha Paczolay Péter különvéleményében ezt is hangsúlyozza. Kár, hogy ezen a ponton meg is áll – talán levezethette volna, hogy alkotmányos vagy épp alkotmányellenes-e tartalmilag e jogszabály, hiszen köztudott, hogy az első, még Sólyom László vezette Alkotmánybíróság egyház- és vallásügyi döntéseiben elnöki főtanácsadójaként Paczolay meghatározó szerepet játszott


A határozat szerint a közjogi érvénytelenség ott érhető tetten, hogy a zárószavazás előtt olyan módosító indítványt fogadott el a parlament (T/3507/98.), amely nem az esetleges koherencia-zavarokat rendezi, hanem érdemi módosításokhoz, elvi és részletszabályok átírásához vezet, miközben a jogalkotás e végső szakaszában a házszabály már csak a koherencia-zavar feloldását engedi. Önmagában a házszabály-ellenesség még nem jelentene automatikusan alkotmányellenességet is, ám ez esetben a rendes jogalkotási eljárás lényegében „kiüresedett”. Ez pedig a jogállamiságon esett olyan súlyos sérelem, ami közjogi érvénytelenséghez vezet.

 

A bíróság ugyanakkor megvizsgálta a vitatott módosító indítványt, és nemcsak azt szűrte le belőle, hogy itt messze nem koherencia-zavar feloldásáról van szó, hanem azt is, hogy e módosítások elfogadása „kifejezetten jogbiztonságot sértő szabályozási helyzethez vezetett”. Sajátos módon tehát egyfelől eljárási alkotmányellenességre hivatkoznak, ám közben egy korlátozott tartalmi vizsgálatot is elvégeztek. Érdemes idézni a határozatból, mert tökéletesen példázza a sarkalatos törvény és a jogalkotási munka általános minőségét.

 

A határozat szerint „az Ehtv. rendelkezéseiből nem lehet egyértelműen megállapítani, hogy a 2012. január 1. előtt egyházként nyilvántartásba vett szervezetek mely időponttól kezdődően milyen végső határidővel kötelesek, illetve jogosultak az egyházkénti nyilvántartásba vételt, illetve a – vélhetően az egyesületekről szóló – külön törvény szerinti bejegyzést kérelmezni, amelynek elmulasztása az egyház jogutód nélkül megszüntetésével jár”. Szerfölött érdekes a „vélhetően az egyesületekről szóló” kitétel – micsoda törvény az, ahol nemcsak egy kötelezettséghez kapcsolódó időpont nem világos, de az AB is csak vélelmezni tudja, hogy milyen egyéb törvény alapján kell majd e kötelezettséget teljesíteni?!

Nem világos az sem, hogy „az egyházkénti elismerés országgyűlési megtagadása esetén mi lesz a szervezet jogi sorsa – figyelembe véve azt a körülményt is, hogy a vallási tevékenység meghatározása [Ehtv. 6. §], (…), és az Országgyűlés általi mérlegelést is magában foglaló elismerési, illetve nyilvántartásba vételi eljárás egyébként is bizonytalanságot hordoz”. E ponton persze tovább is mehetett volna a testület – hiszen önmagában már az is probléma, ha egy-egy felekezet egyházi elismerése egyedi politikai döntés eredménye. Ez az állam semlegességének súlyos megsértése, amely elv jó kétszáz éves közjogi sine qua non minden demokratikus jogállamban. Már az amerikai alkotmány Első Kiegészítése is megtiltja a Kongresszusnak, hogy különbséget tegyen vallások között – márpedig a magyar parlament erre adott magának felhatalmazást. Talán nem véletlen, hogy ezt a kongresszusi képviselők Orbánnak írott levelükben – nem saját alkotmányukra, hanem mint jogállami és demokratikus minimumra utalva – szóvá is teszik.

 

Végül problémát lát a határozat abban is, hogy „jogállás, illetve megszűnés kérdése az egyházi fenntartású közcélú intézmények működésére is kihatással lehet”.

E három indok alapján az AB úgy látta, hogy e módosító nemcsak házszabály-ellenes, hanem a „normavilágosság hiánya miatt a lelkiismereti és vallásszabadság jogának sérelmét eredményezi”. Dönthettek volna úgy is, hogy e vitatott módosító rendelkezéseket mazsolázzák ki a törvényből, ám ebben az esetben pusztán egy torzó maradt volna. Így most a parlament újra nekifuthat e sarkalatos törvénynek – mi pedig a jogalkotás kritikán aluli minőségén túl arról is újra megbizonyosodhattunk, hogy az erőből átvitt alkotmányozás mögött a felkészültség minimuma sem volt meg. Az már csak a ráadás, hogy 12 nap múlva úgy lép hatályba az alaptörvény, hogy az alapjogok gyakorlásának biztosítékait az alkotmányozó képtelen megteremteni.

Figyelmébe ajánljuk

A saját határain túl

Justin Vernon egyszemélyes vállalkozásaként indult a Bon Iver, miután a zenész 2006-ban három hónapot töltött teljesen egyedül egy faházban, a világtól elzárva, egy nyugat-wisconsini faluban.

Az űr az úr

Az 1969-ben indult Hawkwind mindig a mainstream csatornák radarja alatt maradt, pedig hatása évtizedek óta megkérdőjelezhetetlen.

Pincebogarak lázadása

  • - turcsányi -

Jussi Adler-Olsen immár tíz kötetnél járó Q-ügyosztályi ciklusa a skandináv krimik népmesei vonulatába tartozik. Nem a skandináv krimik feltétlen sajátja az ilyesmi, minden szak­ágnak, műfajnak és alműfajnak van népmesei tagozata, amelyben az alsó kutyák egy csoportozata tengernyi szívás után a végére csak odasóz egy nagyot a hatalomnak, az efeletti boldogságtól remélvén boldogtalansága jobbra fordulását – hiába.

Luxusszivacsok

A Molnár Ani Galéria 2024-ben megnyitott új kiállítótere elsősorban hazai, fiatal, női alkotókra fókuszál, Benczúr viszont már a kilencvenes évek közepétől jelen van a művészeti szcénában, sőt már 1997-ben szerepelt a 2. Manifestán, illetve 1999-ben (más művészekkel) együtt a Velencei Biennálé magyar pavilonjában.

Égen, földön, vízen

Mesék a mesében: mitikus hősök, mágikus világ, megszemélyesített természet, a szó szoros értelmében varázslatos nyelv. A világ végén, tajtékos vizeken és ég alatt, regei időben mozognak a hősök, egy falu lakói.

Visszaszámlálás

A Ne csak nézd! című pályázatot a Free­szfe, az Örkény Színház, a Trafó és a Jurányi közösen hirdették meg abból a célból, hogy független alkotóknak adjanak lehetőséget új előadások létrehozására, a Freeszfére járó hallgatóknak pedig a megmutatkozásra. Tematikus megkötés nem volt, csak annyiban, hogy a társulatoknak társadalmilag fontos témákat kellett feldolgozniuk. A nyertesek közül a KV Társulat pályamunkáját az Örkény Színház fogadta be.

Mészáros Lőrinc egy történet

A Mészáros Lőrinc című történetnek az lenne a funkciója, hogy bizonyítsa, létezik frissen, ön­erejéből felemelkedett nemzeti tőkésosztály vagy legalább réteg, de ha még az sem, pár markáns nemzeti nagytőkés. Valamint bizonyítani, hogy Orbán Viktor nem foglalkozik pénzügyekkel.

„Mint a pókháló”

Diplomáját – az SZFE szétverése miatt – az Emergency Exit program keretein belül Ludwigsburgban kapta meg. Legutóbbi rendezése, a Katona József Színházban nemrég bemutatott 2031 a kultúra helyzetével és a hatalmi visszaélések természetével foglalkozik. Ehhez kapcsolódva toxikus maszkulinitásról, a #metoo hatásairól és az empátiadeficites helyzetekről beszélgettünk vele.

Nem a pénz számít

Mérföldkőhöz érkezett az Európai Unió az orosz energiahordozókhoz fűződő viszonya tekintetében: május elején az Európai Bizottság bejelentette, hogy legkésőbb 2027 végéig minden uniós tagállamnak le kell válnia az orosz olajról, földgázról és nukleáris fűtőanyagról. Ha ez megvalósul, az energiaellátás megszűnik politikai fegyverként működni az oroszok kezében. A kérdés az, hogy Magyar­ország és Szlovákia hajlandó lesz-e ebben együttműködni – az elmúlt években tanúsított magatartásuk ugyanis ennek éppen az ellenkezőjét sugallja.

„A kínai tudás”

Az európai autóipart most épp Trump vámjai fenyegetik, de a romlása nem ma kezdődött. Hanem mikor? A kínaiak miatt kong a lélekharang? Vagy az Európai Unió zöld szemüveges bürokratái a tettesek? Netán a vásárlók a hibásak, különösen az európaiak, akik nem akarnak drága pénzért benzingőzt szívni az ablakuk alatt? A globális autópiac gyakorlati szakemberét kérdeztük.