Józsefváros hatósági megregulázása a közétkeztetés ürügyén

Nem vették be

Belpol

A Pikó András vezette józsefvárosi önkormányzat partvonalon kívülre tette a fideszes városvezetés által preferált közétkeztetési vállalkozót. Azóta a VIII. kerület sorra kapja a közbeszerzési hatóságtól a tízmilliós bírságokat, az új partner kiválasztására írt tendereit pedig elkaszálják.

Öt évvel ezelőtt a Kocsis Máté fideszes polgármester vezette józsefvárosi önkormányzat 2,6 milliárd forintért szerződött a Pensio Minőségi Közétkeztetés Kft.-vel (PMK) 30 intézmény – 13 óvoda (két telephellyel), 7 általános iskola, 1 középiskola, 8 szociális intézmény, 1 gyermekjóléti intézmény – közétkeztetésének ellátására (diétás menüvel is), illetve házhoz szállított szociális étkeztetésre, továbbá 32 tálalókonyha felújítására. A nyílt tárgyalásos eljárásra egyedül a PMK, a hazai tömegétkeztetési piac egyik neves szereplője, Süllős Gyula cége jelentkezett. Süllősék 1993-ban fogtak saját vendéglátóipari vállalkozásba, amikor a mesterszakács címig jutó és közgazdasági diplomával is rendelkező idősebb Süllős Gyula megalapította első cégét, és a kőbányai Kőér utca egyik ipartelepén konyhát vett bérbe, amely a Süllős család terjeszkedő menzakiszolgáló cégcsoportjának bázisa lett évtizedeken át.

A PMK Józsefvárosban borítékolhatóan maradhatott volna, ha a Fidesz tavaly ősszel ismét viszi a VIII. kerületet. Annak ellenére is, hogy már korábban is kifogások merültek fel a szolgáltatásukkal szemben. Ennek újabb jeleként idén januárban egy szülői munkaközösség így írta le elégedetlenségét a polgármesteri hivatal felé: „Az ételek mennyisége, minősége és rendkívü̈li egyhangúsága, valamint a felszolgálás minősége elfogadhatatlanná vált (…) Az elmúlt években már nemcsak a mi iskolánk, hanem a kerület kvázi összes iskolája megfogalmazta ezeket és hasonló panaszokat az önkormányzat döntéshozói irányába – szinte minden évben –, hiszen ugyanaz a cég mene­dzseli az étkeztetéseket a ke­rü̈let összes iskolájában. Változást sosem sikerü̈lt senkinek elérnie.” A szülők azt is felvetették, hogy belvárosi éttermek menüárával vetekednek az árak, az önkormányzat lapja pedig a szociális intézményekbe került ehetetlen ételekre, penészes kenyerekre emlékeztetett.

A PMK-tól végső soron mégsem ételeik minősége miatt volt kénytelen megszabadulni az önkormányzat, hanem a megbízásuk jogszerűségét és szerződésük meghosszabbítását megkérdőjelező részletek miatt. Ezeken túl szolgáltatásaik díjgörbéjének meredek emelkedése, valamint a kimagaslóan hosszú, 365 napos felmondási idő sem indokolta a cég további foglalkoztatását.

 

A nagy átalakulás

Szerződésüket idén májusban tekintette megszűntnek a már Pikó András vezette önkormányzat, és 2019 szeptemberétől tartja jogszerűtlennek a munkájukat, amikor a PMK-tól a cég által jogutódnak megnevezett Klassz Menza Kft. vette át a szolgáltatást. Információink szerint a szerződéshosszabbítás egyik feltétele a tálalókonyhák felújítása volt, amelynek dokumentációja máig hiányos. A PMK megbízása a tálalókonyhák festés-mázolására is vonatkozott 70 millió forint értékben, s a cég vállalta a gépészeti és infrastrukturális fejlesztést, a munkapadok, nyílászárók, ajtók, összefolyók, gépek és egyéb eszközök cseréjét is. Mivel a felújításokról sem házon belül, sem a vállalkozótól nem sikerült értékelhető információt beszerezni, a 2019-es szerződéshosszabbítás e feltételét az önkormányzat nem tudta a továbbiakban tekintetbe venni.

A PMK, illetve a helyébe lépő Klassz Menza Kft. 2019 augusztusában, az önkormányzati választások előtt bő két hónappal határozatlan időre kibővített megbízással folytathatta a 2015-ös szerződés teljesítését, ami eleve nem volt szinkronban a közbeszerzési törvénnyel. Az ugyanis szolgáltatások esetén a négy évet meghaladó szerződéskötést indokolatlanul hosszúnak, versenyt korlátozó, monopolhelyzetet teremtő gyakorlatnak írja le. A PMK szerződését négy év után ugyanis határozatlan idejűre változtatták, vagyis akár az idők végezetéig hordhatta volna az ételeket a józsefvárosi menzákra.

Mindenesetre 2019 augusztusától már nem a PMK, hanem „jogutóda”, a Klassz Menza Kft. folytatta a munkát. A Klassz Menza januárban újabb díjemelést jelentett be, amivel összességében a szerződésben vállalt érték 50 százalékánál nagyobb mértékben drágított – ezt viszont a közbeszerzési törvény nem engedi. (A Klassz Menza hasonló stratégiával tevékenykedett Kispesten, ahol 2012-ben kötöttek 10 éves szerződést a PMK-val. Az étkeztetést ott is a Klassz Menza vitte tovább. Tavaly Kispesten 10 százalékos díjemelésre tett kísérletet, amivel ott is átlépte volna az 50 százalékos határt, és emiatt meg is váltak tőle. Más kérdés, hogy – mint azt a decemberi váltáskor az Index megírta – az új cég a Klassz Menzánál 25 százalékkal drágábban szolgáltat.)

De nem csak ez a probléma: Józsefvárosban az önkormányzat szakértői azt is a közbeszerzési törvénybe ütközőnek értékelték, ahogyan a Klassz Menza átvette a PMK feladatait. Az online cégadatok szerint Süllősék a PMK Kft.-t 2017. novemberben szétválasztották két cégre. Annak viszont nincs bejegyzett nyoma, hogy a Klassz Menza jogilag is jogutódnak volna tekinthető.

A józsefvárosi közétkeztetés ügye nyáron a Közbeszerzési Döntőbizottságot több fordulóban is megjárta: az iratok szerint is a Pensio Magyarország Kft. a közétkeztetési üzletágát átruházta a Klassz Menzára. Csakhogy a Klassz Menza a Pensio feladatai közül a közétkeztetést vitte tovább, a PMK egyéb eredeti szerződési köztelezettségeihez, így a felújítás teljesítéséhez semmi közük nem lett.

A Klassz Menza Kft.-t kerestük az ügyben a jogutódlás és a pensiós szerződésbe kerülésük körülményei miatt, de nem válaszoltak kérdéseinkre.

Hogy Süllősék miért adták el a cégük addigi legjövedelmezőbb részét, a közétkeztetésit, ahhoz támpontot adhat az, hogy tavaly októberben, az önkormányzati választások idején, a Klassz Menzával való megállapodásuk után két hónappal felkerültek a fél évet meghaladóan 100 millió forintnál nagyobb adótartozást felhalmozó cégek listájára. Jelenleg a NAV 655 millió forintos hátralékot tart nyilván az adószámlájukon. Süllőséknek viszont már nem kell aggódniuk az esetleges behajtás miatt: egy hónappal a top feketelistások klubjába lépés után, 2019 novemberében egy izraeli állampolgárnak értékesítették a vendéglátó család addigi zászlóshajóját. A félmilliárdot meghaladó adótartozás a PMK utóbbi években elért évi 6–8 milliárd forintos forgalmát, több százmilliós adózott eredményét tekintve különösen szembeszökő. A durva be­szakadás 2018-ra esett, amikor a 7,5 milliárd forintos árbevétel ellenére az előző évi félmilliárdról 42 millióra esett a profitjuk.

 

Visszavágás

Pikó András polgármester a Klassz Menzával kötött szerződés május végi érvénytelennek minősítése után azonnal bejelentette, hogy júniustól új közétkeztetési szolgáltatótól kapják az óvodák, az iskolák és a szociális étkeztetésben részesülők az ételt. A polgármester indoklásában kifejtette: nem volt tere a mérlegelésnek, hogy fenntartsanak-e egy törvénysértő állapotot, a helyzet azonnali intézkedést követelt. A törvénysértő helyzet megszüntetésén túl az önkormányzat számára elsődleges szempont volt, hogy jobb minőségű és kedvezőbb árú szolgáltatást biztosítson.

A pandémiás helyzet és az önkormányzat közétkeztetési kötelezettsége miatt az átmeneti időszakra sürgősségi eljárással új szolgáltatót választottak, az Eurest Étteremüzemeltető Kft.-t, amely anyagilag lényegesen kedvezőbb ajánlatot tett az önkormányzat számára. Nemcsak a Pensio/Klassz Menza által bejelentett díjemelésre nem került sor, de lehetőség nyílt a térítési díjak 10 százalékos csökkentésére. A Narancs úgy tudja, a megtakarítás fél év alatt elérheti a 200 millió forintot is.

A Klassz Menza kirúgását követően az önkormányzatot igen gyorsan megtalálta a Közbeszerzési Hatóság Közbeszerzési Döntőbizottsága (KDB). A KDB júniusban nem külső bejelentés, hanem saját kezdeményezésére indított eljárást, s annak nyomán 50 milliós bírságot rótt ki a VIII. kerületi önkormányzatra. Az Eurest Kft.-nek a hatóság szerint jogsértő kiválasztása 30 milliót, a Klassz Menza-szerződés érvénytelenné nyilvánítása 20 millió forintot kóstált. A KDB ennyire taksálta, hogy az önkormányzat sürgősségi eljárást választott, s mindössze egyetlen vállalkozástól kért be ajánlatot. A hatóság szerint nem állt fent rendkívüli sürgősséget indokoló körülmény, amelyre tekintettel a nyílt, a meghívásos vagy a tárgyalásos eljárásra előírt határidők ne lettek volna tarthatók. Azt is kifogásolta a KDB, hogy a tárgyalásos eljárásra nem hívtak meg legalább három szereplőt. Az önkormányzat a járványügyi helyzet miatt is nehezen elképzelhetőnek tartotta volna ennek megfelelni, a rendkívüli sürgős helyzet pedig egyenesen ki is zárja a hosszú tárgyalási folyamatokat. Az eljárás folyamán az önkormányzat hiába kérte tárgyalás tartását, bizonyításra nem kapott lehetőséget a KDB-nél.

Józsefváros a második körben a közétkeztetést három csomagra bontva hirdette meg nyílt tenderét augusztusban. A KDB a hirdetmény-ellenőrző osztály kifogásai alapján, ám azokat kibővítve indított jogorvoslati eljárást. Buzgalmában a jelzett észrevételeken túl maga talált egyéb jogszerűtlennek ítélt feltételt a felhívásban. Az ekkor kiszabott 10 millió forintos bírságot azzal indokolta a hatóság, hogy a józsefvárosi önkormányzat az esélyegyenlőségre és az egyenlő elbánásra vonatkozó alapelveket sértette meg az új közétkeztető kiválasztására irányuló folyamat során. A KDB nem tartotta elfogadhatónak, hogy az önkormányzat legalább egy járművel való rendelkezést követelt meg a pályázóktól. Annak ellenére tartotta eltörlendőnek ezt a feltételt, hogy a határidős teljesítéshez a szállítás címeit elérni csak egynél több járművel lehet. Azzal is hiába érvelt az önkormányzat, hogy a KDB hirdetmény-ellenőrzési osztálya nem tett kifogást a közbeszerzés indításakor, és hiánypótlási felhívást sem adott ki. A hatóság ezt a tendert is megsemmisítette, és az Eurest csak annak köszönhetően láthatja el a józsefvárosi közétkeztetést, hogy az önkormányzat bírósági jogvédelmet kért és kapott. Kerestük a józsefvárosi polgármesteri hivatalt, de mivel mindkét KDB-ítélet miatt bírósághoz fordultak, a perek lezárásáig nem nyilatkoznak.

Nicsak, ki figyel?

 

A történetből természetesen nem maradt ki Mészáros Lőrinc, akit a Pensio/Klassz Menza duóval a bedőlt veszprémi húsipari cége révén hoztak összefüggésbe. A kapcsolatot a Klassz Menza gazdája, a Kórház- és Menzaétkeztetés Szolgáltató Kft. jelentette. Utóbbi cég 2014–2016 közötti tulajdonosa, Bihari Attila feleségének az érdekeltségében volt az a Benoit and Augusten Kft., amely 2016-ban a Bakony Hús Kft.-t megvásárolta Mészároséktól. A sajtóban megjelent az a feltételezés, hogy a veszteséges Bakony Hús új gazdáit a közétkeztetési piacon kompenzálják „Mészárosék”. Ez a projekt azonban, ha egyáltalán lett belőle valami, nem lehetett gyümölcsöző: az idén már a Bakony Hús Kft. hűtőkocsijait hirdeti a felszámoló, aki 2018 őszén átvette a cég irányítását.

Figyelmébe ajánljuk

A kutya mellett

A filmművészetben a Baran című, egyszerre realista és költői remekmű (Madzsid Madzsidi) jóvoltából csodálkozhatott rá a világ először az iráni afgán menekültek sorsára.

Iszony

Kegyetlen, utálatos film Veronika Franz és Severin Fiala legújabb munkája (ők a felelősek a 2014-es, hasonlóan bársonyos Jó éjt, anyu! című horrorért).

Elvis gyémánt félkrajcárja

  • - turcsányi -

Van a Hülye Járások Minisztériumának egy vígjátéki alosztálya, ott írták elő, hogy ha valaki el akarja kerülni a helyzetkomikumok – művészileg nyilván szerfelett alantas – eszköztárának használatát, hősét úgy kell járatnia (lehetőleg a medence partján), hogy a mozgása végig magán hordozza a szerepét.

Saját magány

A Comédie-Française évszázadok óta egyre bővülő, immár többezresre duzzadt repertoárjából most a klasszicista szerző modern köntösbe bújt, Guy Cassiers rendezésében újragondolt változatát hozták el Budapestre – pár hónappal a premier után.

Az én bilincsei

A Losoncról származó Koós Gábor (1986) a Képzőművészeti Egyetem grafikaszakán végzett, és még tanulmányai idején monumentális, több mint két méter magas munkáival lett ismert.

Kihaltunk volna

Ez az átfogó nőtörténeti mű nem Hatsepszut, az egyiptomi fáraónő, vagy Endehuanna, a sumér költőnő, és még csak nem is a vadászó férfi, gyűjtögető nő meséjével kezdődik, hanem egy mára kihalt, hüvelykujjnyi, rovarevő, tojásrakó, pocokszerű lénytől indulunk el, amely még a dinoszauruszok lába mellett osonva vadászott.

Alexandra, maradj velünk!

"Alexandra velünk marad. S velünk marad ez a gondolkodásmód, ez a tempó is. A mindenkin átgázoló gátlástalanság. Csak arra nincs garancia, hogy tényleg ilyen vicces lesz-e minden hasonló akciójuk, mint ez volt. Röhögés nélkül viszont nehéz lesz kihúzni akár csak egy évet is."